近日，在“全球绿色转型下我国新能源汽车产业发展与合作机遇”圆桌对话会上，中国宏观经济研究院院长黄汉权表示：“我国新能源汽车产业取得的成绩，是在经济全球化大潮中开放竞争的结果。”
与会专家指出，我国新能源汽车产业之所以能够快速发展，得益于市场开放与公平竞争。未来，我国新能源汽车企业“出海”，需走本地化发展道路，以实现与当地企业深入合作、互利共赢。
我国新能源汽车产业的成功“密码”
数据表明，2023 年，我国新能源汽车产销量分别达 958.7 万辆和 949.5 万辆，同比增长 35.8%和 37.9%。我国新能源汽车产销量占全球比重超 60%，已连续 9 年位居世界第一；新能源汽车出口 120.3 万辆，同比增长 77.2%，均创历史新高。
在国内市场，新能源汽车渗透率稳步提高。2023 年，国内新能源汽车销量占全部汽车销售量的比重为 31.6%，较 2022 年提升 6 个百分点；截至 2023 年底，我国新能源汽车保有量为 2041 万辆，占汽车保有量比重为 6.1%，较 2022 年底提升 2 个百分点。同时，新能源汽车配套设施不断完善。截至 2023 年底，我国累计建成充电设施 859.6 万台，数量居全球首位，逐渐形成新能源汽车与充电基础设施相互促进的良性循环。
中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员金瑞庭称：“我国新能源汽车产业发展的秘诀，核心有两条：市场开放和公平竞争。”
在他看来，市场开放主要体现在汽车关税减让与投资限制放开两方面。
汽车关税方面，2001 年 11 月我国加入世界贸易组织后，5 年内将汽车进口关税税率降至 25%；2018 年进一步下调，我国汽车整车平均税率低至 13.8%，零部件平均税率低至 6%。金瑞庭表示：“与重要发达经济体相比，我国汽车关税水平较低。”
2018 年，我国取消新能源汽车外资股比限制；2020 年取消商用车外资股比限制；2022 年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。历经 5 年过渡期，到 2022 年，我国汽车行业已全面取消对外资准入的限制。
金瑞庭指出：“大众、奔驰等跨国企业在我国纷纷设立研发中心，众多跨国企业借助我国新能源汽车赛道，加速自身电动化和智能化转型。”
我国对内外资汽车品牌一视同仁，维护公平竞争的市场秩序。据统计，在 2023 年我国新能源汽车市场出口数量排名中，特斯拉稳居第一，比亚迪位居第二，特斯拉汽车的出口量比比亚迪高 41.7%。
中国汽车技术研究中心资深首席专家吴松泉在会上表示，目前我国汽车产业链的汽车零部件企业超 10 万家，其中外商投资企业超 1 万家。汽车零部件产业作为我国汽车产业的重要组成部分，每年销售额超 4 万亿元，年进出口额超 1500 亿美元。汽车是全球化产业，我国汽车产业链供应链中有大量外资企业，已深度融入全球汽车产业供应链。
对外经济贸易大学教授崔凡表示：“我国在发展新能源产业过程中，坚持让市场成为资源配置的决定性力量，毫不动摇，同时不断优化我国市场竞争环境。”
“出海”需走本地化发展之路
国际车企通常在全球进行布局。据各国协会、企业发布数据统计，2023 年日本汽车产量为 900 万辆，海外产量为 1751 万辆，海外产量占总产量比例为 66%；德国三大车企大众、宝马、奔驰的海外产量为 1001 万辆，远超本土的 369 万辆；美国三大车企通用、福特、特斯拉的海外产量为 746 万辆，远超本土的 434 万辆；韩国现代起亚集团的海外产量为 358 万辆，也超过本土产量。
吴松泉称：“未来我国新能源汽车‘出海’，必须秉持共赢理念，坚持长期主义和本地化发展，才能长久发展。”本地化发展是我国新能源车企实施国际化战略的必由之路。我国新能源车企应在市场需求大、有一定产业链供应链基础且环境友好的地区投资建厂，推动当地经济社会发展。
6 月 12 日，欧盟委员会发布公告称，若无法与中方达成解决方案，针对从我国进口的电动汽车征收临时反补贴税的方案将于 7 月 4 日起实施。
崔凡表示：“国际对比显示，汽车包括新能源汽车的生产往往需靠近市场，当前是我国新能源汽车产业发展的关键时期。受贸易保护主义影响，我国新能源汽车可能会加速走上本地化发展之路，深耕海外市场。”本地化发展有助于海外市场培育自身的新能源产业，实现互利共赢。
崔凡认为，我国新能源汽车“出海”需综合运用投资、技术转让和价值链合作等多种模式。“对外投资不一定要将全产业链迁至海外，可根据成本状况进行有效布局。部分环节留在国内，部分环节或装配过程布局在海外，开展价值链合作。有时还可采取技术转让，或者投资与中间产品出口相结合的方式。”
